管理

管理指在特定组织中，管理者通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能，协调他人活动，以实现既定目标的过程。它是人类各种组织活动中最普遍且重要的活动之一。

管理定义

广义与狭义视角

• 广义管理：应用科学手段安排组织社会活动，使其有序进行，对应的英文是Administration或Regulation。^[1]
• 狭义管理：为保证单位业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动，对应的英文是Manage或Run。

学者观点

• 弗雷德里克·泰勒：管理就是确切地知道要别人干什么，并使其用最好的方法去干。
• 赫伯特·西蒙：管理就是制定决策。
• 彼得·德鲁克：管理是一种工作，有自己的技巧、工具和方法；是赋予组织生命的、能动的、动态的器官；是一门科学，一种系统化的并到处适用的知识；同时管理也是一种文化。
• 亨利·法约尔：管理由计划、组织、指挥、协调和控制五项要素组成，对西方管理理论的发展具有重大影响力，形成了管理过程学派。
• 斯蒂芬·罗宾斯：管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。
• 吴广扬：管理，顾名思义，管着最基本的行为和执行着最初心理想的问题，就叫管理。
• 其他观点：管理是指在特定时空条件下，通过计划、组织、指挥、协调、控制、反馈等手段，对系统资源要素进行优化配置，实现既定系统目标的过程。

要素职能

管理要素

• 管理主体：行使管理的组织或个人，包括政府部门和业务部门。
• 管理客体：管理主体所辖范围内的一切对象，包括人群、物质、资金、科技和信息五类，人群为基本。
• 管理目标：管理主体预期要达到的新境界，是管理活动的出发点和归宿点，反映上级领导机关和下属人员的意志。
• 管理方法：管理主体对管理客体发生作用的途径和方式，包括行政方法、经济方法、法律方法和思想教育方法。
• 管理理论：指导管理的规范和理论。

管理职能

管理有五大职能，分别为计划、组织、指挥、监督和调节，其中计划是最基本职能。也有学者认为，人员配备、领导激励、创新等也是管理的职能，具体如下：

• 决策：组织或个人为实现某个目的，对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。决策是计划的核心问题，一般认为是管理工作的本质。
• 计划：确定组织未来发展目标以及实现目标的方式。
• 组织：服从计划，并反映组织计划完成目标的方式。
• 人员管理：对各种人员进行恰当而有效的选择、培训以及考评，目的是配备合适人员充实组织机构规定的各项职务，保证组织活动正常进行，进而实现组织既定目标。
• 指导与领导：对组织内每名成员和全体成员的行为进行引导和施加影响的活动过程，目的在于使个体和群体自觉自愿而有信心地为实现组织既定目标而努力。
• 控制：按既定目标和标准对组织的活动进行监督、检查，发现偏差，采取纠正措施，使工作能按原定计划进行，或适当调整计划以达预期目的。
• 创新：随着科学技术发展，社会经济活动空前活跃，市场需求瞬息万变，社会关系日益复杂，管理者时刻会遇到新情况新问题，迫切的变化要求创新。创新在管理循环中处于轴心地位。

特点内容

特点

• 管理是普遍、普通的社会现象之一。
• 管理是一项重要的社会活动。
• 管理工作是活力与创造性兼备的行为。

内容

• 管理体系：管理包罗万象，渗透在各个领域，凡是有人群活动的地方，就有管理。上至整个社会、一个国家，下到每个家庭和每个人，都离不开管理。
• 管理手段：社会是个庞杂的大系统，管理学家们提出机构、法、人和信息四种管理手段。
  • 机构：使管理对象构成系统的组织结构，没有机构就组织不成系统，无法管理。
  • 法：政策与法律来源于管理目标，规定被管理的人哪些应该做，哪些不应该做，是人们的行动准则。
  • 人：管理中最活跃的因素，机构是人组成的，管理职权是人行使的，政策与法是人制定的，发挥人的积极性和创造性是搞好管理的重要手段。
  • 信息：不利用信息，就不知道事物的发展形势，会造成管理的盲目性，是管理的重要工具。
• 管理对象：科学家们提出了五个主要管理对象，即人、财、物、时间和信息。
  • 人：社会财富的创造者、物的掌管者、时间的利用者和信息的沟通者，是管理对象中的核心和基础，只有管好人，才有可能管好财、物、时间和信息。
  • 财：人类衣、食、住及其进行交往的基础，管理者必须考虑运用有限的财力，收到更多的经济效益。
  • 物：人类创造财富的源泉，管理者要充分合理和有效地运用它们，使之为社会系统服务。
  • 时间：反映为速度、效率，一个高效率的管理系统，必须充分考虑如何尽可能利用最短的时间，办更多的事。
  • 信息：只有管理信息，及时掌握信息，正确地运用信息，才能使管理立于不败之地。
• 管理职能：我国一些学者认为，管理应具有计划和预测、组织和指挥、监督和控制、教育和激励、挖潜和创新五个方面的功能。

理论发展

• 古典研究：着重生产过程和行政控制。
• 行为科学研究：着重人际关系和行为科学。
• 现代管理理论研究：着重管理科学和系统分析，最后形成现代管理理论。

管理分类

管理可以分为很多种类，如行政管理、社会管理、工商企业管理、人力资源管理、情报管理等。在现代市场经济中，工商企业的管理最为常见。每一种组织都需要对其事务、资产、人员、设备等所有资源进行管理。每一个人也同样需要管理，如管理自己的起居饮食、时间、健康、情绪、学习、职业、财富、人际关系、社会活动、精神面貌（即穿着打扮）等。

企业管理可以划为几个分支，包括人力资源管理、财务管理、生产管理、物控管理、营销管理、成本管理、研发管理等。在企业系统的管理上，又可分为企业战略、业务模式、业务流程、企业结构、企业制度、企业文化等系统的管理。

就管理主体的承担者可分为宏观管理和微观管理，宏观管理是政府部门，微观管理是业务部门，微观管理是宏观管理的基础；就管理客体的活动属性可分为社会管理、经济管理和文化管理，经济管理是基础，卫生事业管理总的来说属社会管理范畴；就管理主体的管理方式可分为决策管理和实施管理，二者互相渗透，决策是管理的核心。

工作对象

作业人员

直接在某岗位或某任务中制造产品或提供服务，不负有监管他人工作的责任。

管理人员

• 含义：在一个组织中负责对人力、金融、物质和信息情报等资源进行计划、组织、指挥、协调和控制的人员。
• 工作方式：通过别人来完成工作，做决策、分配资源、指导别人的行为来达到工作目标。
• 分类
  • 不同层次：高层管理人员、中层管理人员、基层管理人员。
  • 不同领域：市场营销管理人员、财务管理人员、生产与经营管理人员、人事管理人员、行政管理人员、其他类型管理人员。

学术流派

这些流派尽管各有自己对管理的看法和理论主张，但从内容上来看不超出组织、管理方式以及经营三大内容。

• 古典组织理论：法约尔和韦伯的典型的组织研究成果。
• 经营管理学派：专门研究经营理论及经营中的管理问题。
• 权变理论学派、管理科学学派等：研究内容是组织及组织内管理的科学方式方法。
• 科学管理原理：代表人物泰罗，本质上可归结为一种管理方式或方法，因为人的科学工作和协作及对人的激励与效率关系的研究实为发展出相应的管理方式方法而已。
• 社会系统学派：代表人物巴纳德，其研究成果是从经理人员在组织中的作用角度看组织如何有效运作。
• 决策理论学派：代表人物西蒙，认为决策贯彻管理的全过程，管理就是决策，组织就是决策，组织是由作为决策者的个人所组成的系统。综观其著作，除上述观点为组织方面的外，其余主要是发展了决策的科学方法体系。
• 行为科学学派：代表人物有梅奥、马斯洛、麦格雷戈、卢因以及穆顿等，他们有的研究人际关系，有的研究人的需求与行为关系，也有的探讨人的本性及相应管理的问题，还有的研究正式组织中非正式组织问题以及双因素模式、管理方式方法等。前者可归结为组织的动力学过程，后者可归结为以人为本的管理方法方式的探讨。

演进路径

组织理论研究演进

古典组织理论（古典理论，20年代）——组织行为学（组织行为，40年代）——组织（社会技术系统，60年代）——领导科学（经理角色，70年代）——组织文化（企业文化，80年代）——（90年代）。

管理方式方法研究演进

科学管理理论（泰罗，20年代）——行为科学（梅奥，30年代）——管理科学理论（伯法，50年代）——决策理论（西蒙，60年代）——生产管理、信息管理方法（70—80年代）——（90年代）。

经营理论研究演进

厂商理论（20年代）——产业组织（贝恩，40年代）——市场学（科特勒，60年代）——消费者理论（70年代）——策略学（战略管理）（波特，80年代）——（90年代）。

任务意义

管理任务

设计和维持一种环境，使在这一环境中工作的人们能够用尽可能少的支出实现既定的目标，或者以现有的资源实现最大的目标。细分为四种情况：产出不变，支出减少；支出不变，产出增多；支出减少，产出增多；支出增多，产出增加更多。这里的支出包括资金、人力、时间、物料、能源等的消耗。总之，管理基本的原则是“用力少，见功多”，以越少的资源投入、耗费，取得越大的功业、效果。

管理意义

更有效地开展活动，改善工作，更有效地满足客户需要，提高效果、效率、效益。

相关阅读

管理的内涵及其重要性

管理在不同语言中的表达

管理作为人类社会最基础的活动之一，其概念跨越语言与文化边界。在葡萄牙语中，"管理"可译为"gestão"（阴性名词）或"administração"（阴性名词），二者均涵盖经营、组织与资源协调的语义。英语中对应词汇为"management"，既指管理行为本身，也涵盖管理层或资方群体。例如，企业董事会可用"the management"统称，而具体管理职能则通过"management techniques"（管理技术）等短语体现。

管理学的学科定位与核心能力

管理学作为研究组织活动规律的独立学科，其知识体系由管理思想、原理、技能与方法四部分构成。管理者需具备三大核心能力：

1. 战略规划能力：通过环境扫描与资源整合，制定符合组织目标的长期规划。例如，SWOT分析工具可帮助管理者识别内部优势与外部机会。
2. 过程控制能力：运用前馈控制、现场控制与反馈控制机制，确保组织运行符合预期标准。ISO9001质量管理体系即为此能力的典型应用。
3. 人际协调能力：通过沟通、激励与冲突管理，构建高效协作团队。马斯洛需求层次理论指出，管理者需针对员工不同层级需求设计激励方案。

管理的基础知识框架

管理的定义与职能
管理是特定环境下，通过计划、组织、领导、控制等职能，有效配置组织资源以实现目标的过程。其五大职能构成闭环系统：

• 计划：设定目标并制定行动方案，如滚动计划法可应对环境变化。
• 组织：设计结构并分配资源，直线型组织适用于小型企业，矩阵型组织则利于跨部门协作。
• 领导：通过变革型领导或交易型领导风格，引导团队达成目标。
• 控制：建立预算、审计与绩效考核体系，确保目标实现。
• 创新：推动产品、工艺或组织模式变革，如六西格玛管理可提升运营效率。

管理的环境要素
组织管理需应对两类环境挑战：

• 外部环境：包括政治法律、经济趋势、技术变革与社会文化因素。例如，数字化转型要求管理者重构业务流程。
• 内部环境：涵盖组织文化、员工能力与资源禀赋。谷歌的"20%时间制"即通过内部创新机制激发员工潜能。

管理的本质解析

管理作为动态过程
管理并非静态结果，而是由计划、组织、领导、控制等职能构成的持续循环。法约尔提出的管理五要素理论强调，协调是连接各职能的核心纽带。例如，项目生命周期中的启动、规划、执行、监控与收尾阶段，均需管理者动态调整资源分配。

管理目标的双重性
有效管理需兼顾效率与效果：

• 效率：以最小投入获取最大产出，体现为成本控制与流程优化。
• 效果：确保组织目标实现，体现为战略落地与客户满意度提升。

德鲁克指出："管理是一种器官，赋予组织以生命的、能动的、动态的器官"。这一论述揭示了管理的有机属性——既需遵循科学规律，又需适应环境变化。

管理的实践维度

管理对象的多元性
现代管理涵盖五大核心要素：

1. 人力资源：通过培训与发展计划提升员工能力。
2. 财务资源：运用零基预算与弹性预算工具优化资金使用。
3. 物质资源：建立供应链管理体系确保物资流通。
4. 时间资源：采用关键路径法（CPM）缩短项目周期。
5. 信息资源：构建ERP系统实现数据实时共享。

管理方法的系统性
管理者需综合运用四类方法：

• 行政方法：通过规章制度规范行为，如考勤制度。
• 经济方法：利用薪酬激励与利润分享机制调动积极性。
• 教育方法：开展领导力培训提升团队能力。
• 技术方法：应用大数据分析支持决策制定。

管理的重要性阐释

组织存续的基础
管理是组织从混沌走向有序的关键。韦伯的科层制理论指出，理性权威与明确分工可提升组织效率。反观东星集团案例，其覆灭根源在于战略决策失误与风险管理缺失——过度集中资源于运输业，忽视资金链安全，最终导致系统性崩溃。

社会进步的推动力
管理创新持续重塑社会运行方式。丰田生产方式通过准时制（JIT）与看板管理，将制造业效率提升至新高度；平台经济模式则通过资源整合，创造出共享单车、在线教育等新业态。

个人发展的赋能器
管理思维可提升个体问题解决能力。例如，运用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）优化个人时间管理；通过SWOT分析明确职业发展方向。彼得·德鲁克强调："管理是一种工作，它有自己的技巧、工具和方法"，这一理念同样适用于自我管理领域。

结语

管理的本质，在于通过科学方法与艺术手段的融合，实现资源最优配置与目标高效达成。从法约尔的管理五要素到德鲁克的管理哲学，从泰勒的科学管理到当代的数字化转型，管理理论随实践不断演进。在VUCA（易变性、不确定性、复杂性、模糊性）时代，管理者更需以系统思维把握全局，以创新理念应对挑战，方能在动态平衡中推动组织持续发展。